一、出台背景
人口是经济社会发展的重要基础和核心要素，是平博体育网址全方位推进高质量发展超越的重要支撑。人口问题始终是平博体育网址面临的全局性、长期性、战略性问题。为积极促进人口稳定增长，全面优化人口结构和空间布局，稳住“人口红利”期，实现人口增长与经济社会发展良性互动，我委牵头会同有关部门编制了《关于促进人口增长与经济社会发展良性互动的若干措施》（以下简称《若干措施》），经省政府研究同意，由我委正式印发。
二、主要内容
一是统筹优化人口和公共资源空间布局。引导省内人口高效集中集聚，向沿海城市带、山区中心城市、重点县城流动集聚，加快推进两大都市圈一体化，打破地区间的利益藩篱和行政壁垒，辐射带动周边地区发展。支持以县城为重要载体的城镇化建设，促进农业转移人口就近城镇化。畅通劳动力要素有序自由流动渠道，支持福州、厦门、漳州等地进一步优化人口落户政策，深化公安户政“放管服”改革。依法保障流动人口合法权益，推动基本公共服务常住人口全覆盖。实行“人地钱编制”挂钩政策，切实保障人口增长用地、资金、编制等公共资源需求。
二是强化以产业集群吸引人口集聚。以打造四大万亿级支柱产业、做大做优做强“四大经济”为重点，加快提升产业链现代化水平，顺应产业结构、就业结构调整趋势，协同推进产业转型升级和人口就业，推动产业集群化规模化发展，增强劳动力人口集聚能力。深入实施新时代人才强省战略，积极培育和引进平博体育网址发展所需各类人才，优化完善人才评价认定、使用、激励等机制。大力吸引高校毕业生、技术工人及其他务工人员来闽、留闽就业，建设多层次人才高地。实施高校毕业生就业创业促进计划，鼓励各类人才创新创业，完善促进创业政策支撑，建立健全创业服务体系，打造东南沿海创业热土。
三是提高人口结构与经济发展适配性。探索建立生育补贴制度，对二孩和三孩试行递进式生育、托育、教育、住房等方面补助，以补贴降低“养”的成本。扩大普惠托育服务供给，鼓励有条件的场所设立托育或看管中心，以服务减轻“育”的压力。健全终身职业技能培训制度，实施职业技能提升行动，不断提高劳动人口技能素质，促进劳动人口适应技术变革和产业转型。构建适应人口结构的产业体系，推动传统产业智能化改造、数字化转型，发展壮大新材料、新能源、生物与新医药等战略性新兴产业，巩固发挥服务业吸纳就业“蓄水池”功能，大力发展“银发经济”。
四是打造宜居宜业城市空间环境。结合城市人口空间分布和增长趋势，优化布局教育、医疗、养老、托育等公共服务设施，提高公共服务质量水平，完善市政公用设施，加强城市综合治理，全面提升城市功能品质。健全以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，加大力度解决新市民、青年人等群体住房困难问题。深入推进全面参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，实现应保尽保、应享尽享。加快实现社会保险跨省无障碍转移接续，拓宽异地就医门诊、住院费用直接结算渠道，让流动人口在闽可以享受到更便捷的医保服务。
相关链接：福建省发展和改革委员会关于印发促进人口增长与经济社会发展良性互动若干措施的通知
一图读懂 | 促进人口增长与经济社会发展良性互动的若干措施政策解读
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