10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
人民健康是经济社会发展成果的综合表现，是民族昌盛和国家富强的重要标志，而人民健康又是经济社会发展的基础条件、支撑根基，两者辩证统一。全会提出的“加快建设健康中国，促进人口高质量发展”等相关部署和表述，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民健康的高度重视，彰显了以人民为中心的发展思想，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实的健康根基。会后，中共中央新闻发布会邀请平博体育网址主任雷海潮介绍解读全会精神，足见《建议》内容的民生底色。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。反映到卫生健康领域，中国当前人口发展呈现“少子化、老龄化、区域人口增减分化”的新常态，要促进人口高质量发展，推动人口红利向人才红利转变。慢性病负担、心脑血管疾病和恶性肿瘤加重社会经济负担，要加快健康中国建设，将健康融入所有政策。重大传染病与新发传染病风险并存，要筑牢公共卫生体系，强化安全底线。国际单边主义、保护主义愈演愈烈，要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，支持医药器械研发，实现高水平科技自立自强。同时，卫生健康和人口等公共服务发展还有不平衡、不充分的问题，老百姓对美好健康生活的一些新期待也需要努力适应。
通过雷海潮主任在新闻发布会上的介绍和解读，“十五五”时期卫生健康事业规划应重点关注以下几个方面。
连续性。要满足老百姓生病后能够在家门口、在市内或省内得到及时优质的治疗，减少不同医院之间奔波的需求，就需要未来在连续性上优化流程，在均衡性上强化帮扶实现医疗同质化。一方面要贯通医疗服务全链条，在预防端进一步强调精准干预，在治疗端强调多学科多专业协同协作，在康复端强调接续服务，在管理端强调长期健康随访，让各个环节能够真正连起来、动起来、强起来。在横向上，医院与医院之间搭建会诊和转诊平台，把看病就诊的专业事情交给专业机构、专业人员，帮助患者科学规范有序便利看病就医。在纵向上，以人员和服务下沉基层为重点和导向，大力发展各级医疗机构之间的帮扶协同协作关系，持续推广巡回医疗、移动医疗和远程诊疗，让广大人民群众能够在家门口附近得到便捷高效、相对优质的医疗卫生服务。
贡献度。可以分为两个层面，一个是对人群健康加强工作的产出绩效，另一个是卫生健康工作对社会经济发展的贡献度。预防是最经济最有效的健康策略，各级政府、社会和个人都要贯彻“预防为主”的理念，健全健康促进的政策制度体系，提升健康产出的效率和效果，向预防要效益。此外，要改变“重事业轻产业”的发展理念，落实“投资于物”与“投资于人”结合的政策导向，联合相关部门支持创新药和医疗器械的发展，共同转化更多医药器械形成更具规模的医药产业；挖掘更多高质量数据进而形成高价值数据资产，提早布局数字健康产业；打造更多可穿戴健康设备、家用医疗器械、养生保健食品药品等形成健康产业；积极开发老年人力资源，开发更多适老、养老、享老产品，发展银发经济。
延续改革。在宏观层面，健全医疗、医保和医药协同发展和治理机制，紧紧抓住集中体现“三医协同”的公立医院改革的牛鼻子，深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区和基层医疗卫生机构的运行保障。在微观层面，一以贯之地延续推广三明医改经验，学习其改革理念、作风、节奏、方法。
距离2035年建成健康中国还有十年时间，这个历史性任务非常艰巨，但前景也非常光明。中国式现代化有目标、有规划、有战略，定会实现。
文：《中国卫生杂志》评论员 经纬
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